建议收藏丨20省市废旧家电回收经验及成果汇总

日前,国家发改委等部门印发的《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》,从完善回收处理体系、促进家电更新消费、开展典型推广、加大监管执法、提升管理水平等方面对构建我国规范的废旧家电回收处理体系进行了顶层设计,对于建立完善的废旧家电回收处理体系,进一步挖掘内需潜力,促进资源综合利用和循环经济发展,促进经济社会更高质量、更可持续发展,具有十分重要的推动作用。近日,国家发改委产业司发布了地方在推进废旧家电回收处理方面的经验做法及成果,笔者做一汇总,以飨读者。

根据国家发展改革委等7个部门印发《完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》和召开专题贯彻部署,重庆市发展改革委牵头联合市商务委等7个部门印发《关于完善废旧家电回收体系推动家电更新消费的通知》(渝发改经贸〔2020〕1037号),提出加强回收体系建设、提升拆解处理水平、促进家电更新消费、推广行业先进典型、加强市场监管执法、加大资金支持力度等方面具体举措,并逐项列明任务分工,细化工作举措,高位推进完善废旧家电回收处理体系。同时,充分发挥区域资源优势,开展促进家电更新消费活动,增加百姓获得感的同时,为废旧家电回收体系建设注入了活力。

回收体系逐步完善。依托本市再生资源回收体系建设,推动废旧家电回收体系和生活垃圾分类收运共融共建、互促互进。一是布局回收网络。坚持政府引导和市场主导相结合方式,推动城市、街道、社区、家庭回收网点一体化布局,联动建设市级—区县—乡镇回收网络体系,全市初步形成了以社区回收站点为基础、分拣中心为纽带、基地(集散市场)为核心点面的废旧家电回收网络体系。二是创新回收模式。依托再生资源回收企业,推动废旧家电资源回收逐步由固定回收模式向流动回收、定时定点回收、预约回收、垃圾分类和再生资源回收“两网融合”等新型回收方式发展。支持企业通过与社区、各类服务网点定向合作等方式,逐步提升线上线下回收网络覆盖和服务便捷度,初步形成“社区回收网点回收”“智能回收点回收”“互联网APP预约回收”“定时定点流动回收”等多模式并存的回收格局。三是培育二手市场。积极引导二手回收市场向集聚化、集约化布局,全市二手回收市场初具规模,主要分布在渝中区、江北区、沙坪坝区、南岸区、渝北区、九龙坡区等中心城区,单个市场营业面积在500平方米以上共11个,拥有经营二手废旧电器户超3400户、从业人员近3万人。初步预计,2020年全市回收各类废弃电子电器产品约500万台。

拆解能力持续增强。引导拆解企业技术改造,建立长效监管机制,推动废电器拆解处理提质增效。一是推动提档升级。支持拆解企业延伸拆解处理产业链,科学研发拆解产物深加工技术,提高资源化利用上线率,目前重庆市重点拆解企业中天公司已在双桥邮亭工业园征地135亩,拟建设固体废弃物综合利用处置项目,包括电路板、含汞废物、含铅废物资源化利用及回转窑协同处置、塑料回收综合利用等。二是强化规范指导。指导企业构建从废电器产品进厂、入库、贮存、领料拆解到拆解产物分类收集、贮存、委托利用处置的全过程规范化管理,初步建立了信息记录台账,确保废电器回收来源可追溯,安全拆解有保障。三是严格安全监管。严格按照《废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作指南》及《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南》对列入国家基金补贴的拆解处理企业严格进行审核,督促企业规范拆解,充分回收利用拆解的各类废料,保障国家补贴资金使用安全。目前重庆市拥有废弃电器电子产品拆解处理资质有重庆中天电子公司、重庆中加环保公司、重庆顺贸再生资源公司3家企业,年处理废弃电器电子产品能力达380万台。初步预计,2020年全市有资质拆解处理企业处置量近200万台。

更新消费加快释放。疫情爆发后,重庆市努力克服疫情影响,多措并举加速推动家电更新消费回暖复苏。一是加大政策举措支持。印发《关于开展家电以旧换新消费促进活动的通知》(渝商务〔2020〕162号)和《重庆市商务委员会关于鼓励家电以旧换新消费促进活动有关事项的补充通知》(渝商务〔2020〕388号)。二是开展以旧换新活动。去年5月以来,重庆市联动重百、苏宁、国美211个县级门店、1347个乡镇门店,对废旧电子电器开展系列换旧更新活动,从换新的消费数据来看,智能化、品质化、品牌化和安全节能等4类绿色家电产品在更新升级中更受青睐,其中,电视系列排在最前列、换新1.1万余台,空调、厨电紧跟其后,换新梳理分别达到7500余台、6000余台。三是突出线下线上融合。“线上消费”成为消费者选择的“新宠”,重百电器创建“重百创客”线上平台,吸纳合伙人及粉丝近10万人,累计实现线多万元;苏宁易购APP线台家电以旧换新;国美开展“万店上云”“万人直播”等线上营销活动,国庆中秋“双节”期间销售1200余台家电;2020年5—11月,3家大型综合家电销售企业累计实现线月底,重百、苏宁、国美3家大型综合家电销售企业累计换旧家电3.6万余台、销售额突破2.1亿元,带动家电消费超过5.5亿元。

为贯彻落实《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》(发改产业〔2020〕752号)要求,浙江省发展改革委联合相关部门,结合地方实际,制定出台了《浙江省完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费三年行动计划》。

坚持目标导向,突出浙江特色。立足浙江数字经济领先、垃圾分类先进、拆解技术和能力强等方面叠加优势,通过政府搭台企业唱戏,进一步畅通家电生产、消费、回收及处置再利用全链条,打造全国一流废旧家电回收处理体系,形成一套家电新型消费模式,推广一批先进模式和经验做法。

坚持问题导向,强化关键节点。针对调研发现的废旧大家电拆装人工费用高、物流成本高、安全隐患高的问题,提出线上线下融合发展,建设多元化的回收渠道的“互联网+回收”的模式。针对包括废旧家电在内的再生资源或大件垃圾临时放置点不健全的问题,提出推进“两网融合”完善回收设施网络,提升正规回收处理体系的覆盖率。针对目前回收环节以走街串户的黄牛为主,废旧家电产品去向难以监管的问题,提出提高行业组织化水平、加强行业监管和人员管理等意见。针对非法拆解挤占合规拆解企业空间,非法拆解还会造成严重环境污染的问题,提出鼓励正规拆解企业加大研发投入和新装备的应用,推进信息化、智能化建设,提升企业回收处理的综合能力。

坚持效果导向,确保落地实施。按照协同联动、典型引领、规范有序的指导思想,将废旧家电回收处理体系与现有再生资源利用体系和城市生活垃圾分类回收体系有机结合。根据国家相关文件精神,结合浙江省实际,制定共13项重点任务的清单,进一步明确责任分工,确保《行动计划》可落地、可实施。

为深入贯彻落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》精神,上海市大力推进可回收物体系建设,加强电子废弃物、废旧家电的回收和处置利用率,围绕搭建废旧家电回收网点,促进回收体系数字化升级,在带动废旧家电回收处理体系提档升。

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